И.В.Кузник
root@sayany.ru

Пояснительная записка к проекту «Правил»

В РФ при организации приборного учета тепловой энергии заинтересованные лица руководствуются «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 1995г. Регистрационный № 954. Сегодня только ленивый не критиковал эти так называемые в народе «зеленые Правила».
Давайте попробуем рассмотреть недостатки этих правил:
• Несоответствие в терминах и духе федеральным законам РФ;
• Сложность и дороговизна организации учета по ним;
• Отсутствие независимых механизмов, наказывающие лицо, саботирующее и препятствующее организации учета;
• Ошибки в редакции правил, приводящие к превышению полномочий «чиновниками» в требованиях к организации учета;
В предложенной автором редакции «Правил учета», нашли достаточно полное отражение положения и дух принятых в последние годы законодательных и нормативных документов РФ, четко разграничены зоны ответственности, предусмотрено наказание за препятствие организации учета. Найден, по мнению авторов, баланс интересов между поставщиками и потребителями энергоресурсов, четко определено кто может выступать экспертом в конфликтных ситуациях.
Создан механизм, одновременно упрощающий организацию учета и в то же время повышающий ответственность сторон, в том числе за достоверный учет.
Рассмотрены и комплексно освещены вопросы учета энергоресурсов в жилых многоквартирных домах (которые не совсем решены в рамках постановления №307 «О предоставлении коммунальных услуг»).
Предложенная редакция правил позволит, наконец, однозначно и в установленный срок, решить проблему требования ФЗ «об энергосбережении», в части массового (100%) учета энергоресурсов.
На первый взгляд, конечно, некоторым специалистам будет не просто понять и принять текст, но авторы уверены, именно подобная редакция правил, способна создать цивилизованный рыночный учет энергоресурсов в РФ.
Целостность и взаимосвязь текста правил, наличие и понимание своих прав сторонами организующими учет, ответственность этих сторон, вот цели которые будут достигнуты благодаря появлению таких правил. А государство и общество с помощью этих правил получат «как лучше, а не как всегда».

Концепция «Правил учета»

В новой редакции «Правил учета» (далее – Правила) должны найти отражение положения принятых в последние годы законодательных и нормативных документов, накопленный опыт работ по учету и энергосбережению и достигнутые отечественной промышленностью успехи в разработке и выпуске теплоэнергетических приборов и СИ.
На мой взгляд, основная задача Правил заключается в том, чтобы узаконить полный и безусловный приоритет приборного учета производимой, транспортируемой и потребляемой тепловой энергии и обеспечить тем самым условия для ее эффективного сбережения в рамках требований ФЗ «Об энергосбережении». Правила должны создать такую правовую ситуацию, в которой лица заинтересованные в организации учета получили безусловные правовые преимущества перед теми, кто не заинтересован в объективном (приборном) учете. Правила должны в обязательном порядке охватить такую важнейшую и обширнейшую область ресурсопотребления, как квартирное.
Положения Правил должны создать правовое поле, на котором смогут юридически обоснованно (не нарушая никаких законов, норм и предписаний) взаимодействовать:
• органы власти;
• производители ресурсов;
• продавцы ресурсов;
• производители средств измерений;
• предприятия, осуществляющие монтаж и техническое обслуживание узлов измерений;
• потребители ресурсов.
Правила должны создать правовое поле для добросовестной конкурентной борьбы между производителями СИ, монтажными и эксплуатационными предприятиями.

Функции «Правил учета»
• Создание условий, при которых заинтересованные стороны смогут организовать приборный учет количества и качества ресурсов вопреки противодействию стороны, не заинтересованной в учете.
• Создание механизма, стимулирующего (в противном случае наказание) организацию приборного учета.
• Создание механизма разрешения спорных вопросов при приборном учете.
• Создание условий равенства заинтересованных сторон при приборном учете.
• Распределение и назначение ответственности (финансовой) за нарушения правил.
В «Правилах учета» должны быть в обязательном порядке сформулированы (в той или иной редакции, в том или ином разделе Правил) следующие положения и требования:
1. Обязательность приборного учета ресурсов на источнике с предоставлением баланса ресурсов.
2. Ввод узлов измерений в эксплуатацию должен носить заявительный характер.
3. Отказ поставщика ресурсов от приемки результатов измерений узлом измерений должен носить объективный характер, т.е. должны быть основания считать показания узла недобротными (неожидаемыми).
4. В Правилах должны быть установлены основные требования организации поквартирного учета.
5. Должны быть определены требования к составу и объему информации, которую должен указывать в своей документации производитель СИ (средств измерений) и узлов измерений.
6. Правила должны узаконить ответственность производителей СИ за манипуляции с показаниями СИ.
7. Должны быть установлены требования к точности измерений количества потребляемых ресурсов и других технологических параметров.
8. Монтаж приборов, их апробирование на месте должны проводиться в соответствии с рекомендациями производителей СИ. К монтажу узлов измерений следует допускать только специалистов компаний, имеющих специальный сертификат от производителя СИ.
9. Выбор типа СИ должна осуществлять организация, монтирующая узел измерений (плательщик).
10. Следует исключить возможность рекомендаций по выбору СИ со стороны поставщика ресурсов. Поставщик может только ссылаться на требования стандартов, оформленных в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».
11. В случае сомнений в достоверности показаний узла измерений окончательный вывод о добротности узла измерений делает комиссия, создаваемая аккредитованным на это Агентством по техническому регулированию. Должен быть оговорен порядок оплаты работы комиссии.
12. Следует предоставить возможность заинтересованной стороне реализовывать приборный учет на основе двух последовательных узлов измерений.

ПРАВИЛА
УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
И ПАРАМЕТРОВ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ В СИСТЕМАХ ВОДЯНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ГВС, А ТАКЖЕ
ХОЛОДНОЙ ВОДЫ И СТОЧНЫХ ВОД НА ОСНОВЕ ПОКАЗАНИЙ ПРИБОРОВ И
ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПОТРЕБЛЕННЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ ПРИБОРНОГО УЧЕТА В РФ

1. Введение
1.1. Настоящие Правила разработаны и вводятся в целях выполнения требований ФЗ «Об энергосбережении»:
«Статья 11. Учет энергетических ресурсов. Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 г. подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.»
1.2. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.
Правила устанавливают принципы взаимоотношений сторон, участвующих в организации учета тепла, ГВС, холодной воды и сточных вод и определяют порядок организации учета в РФ.
Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения органами государственной власти, юридическими и физическими лицами независи¬мо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
1.3. С введением настоящих Правил теряют силу:
«Правила учета от¬пуска тепловой энергии и теплоносителя», зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 1995 г. (регистрационный № 954), в части касающихся организации учета тепловой энергии в водяных системах теплоснабжения.
«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» №307 от 23 мая 2006 г. в части, касающейся организации учета коммунальных ресурсов.
1.4. Настоящее Правила разработаны исходя из требований и положений: Гражданского кодекса Российской Федерации; Жилищного кодекса Российской Федерации; Закона Российской Федерации «Об энергосбережении»; Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»; Закона Российской Федерации «О техническом регулировании».
1.5. Разъяснения по применению настоящих правил дает Российское Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

2. Основные понятия и термины
2.1. Поставщик — лицо, поставляющее ресурс на коммерческой основе.
2.2. Потребитель – лицо, покупающее ресурс у поставщика для потребления или дальнейшей реализации третьему лицу и производящее оплату этого ресурса.
2.3. Учет – процедура, обеспечивающая подготовку платежных требований на основе измеренного количества и качества потребленных ресурсов. В процедуре учета (для отдельных зданий) в целях получения баланса необходимо начислять дополнительное количество ресурса (небаланс), потребленного для нужд общего имущества и распределенного между потребителями, пропорционально общедолевой собственности, на основе утвержденной методике. В процедуру учета входит коррекция оплаты путем снижения или увеличения в зависимости от согласованного в договоре энергоснабжения качества ресурсов и/или в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. На время отсутствия измерений допускается производить учет на основе расчета с обязательным предоставлением баланса по кусту (зданию).
2.4. Куст – часть системы ресурсоснабжения, условно выделенная и имеющая несколько потребителей и один ввод от поставщика с целью показания (подведения) баланса.
2.5. Баланс – процедура, позволяющая показать равенство или неравенство количества ресурса, измеренного (учтенного) при производстве или на вводе куста, и суммы ресурсов, измеренных (учтенных) у потребителей за период. Баланс является инструментом, позволяющим подтвердить добротность измерений на узлах измерений при совпадении (в соответствии с нормами точности) показаний узлов измерений.
2.6. Измерение – процедура определения количества потребленных ресурсов путем применения средства измерений (СИ) и (или) методики выполнения измерений (МВИ) в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. № 4871-I, ст. 8. Средства измерений. «Средства измерений используются для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Российской Федерации и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным требованиям. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и об установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России» (сейчас Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии). Ст. 9. Методики выполнения измерений. «Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России».
2.7. Узел измерений – система, состоящая из прибора(ов) учета (СИ) и другого дополнительного оборудования, смонтированных в соответствии с требованиями и рекомендациями производителя приборов учета (СИ).
2.8. Граница балансовой принадлежности – условная линия раздела сетей энергоресурсоснабжения между поставщиком и потребителем по призна¬ку технологической и эксплутационной зоны ответственности.
2.9. Добротные (достоверные) показания узла измерений – показания СИ значений физических величин, которым на основе косвенных данных (в том числе баланса) стороны договора энергоресурсоснабжения и эксперты склонны доверять.
2.10. Регистрация параметров измеренных физических величин энергоресурсоснабжения – процедура, проводимая СИ, позволяющая получать информацию о среднечасовых значениях параметров энергоресурсоснабжения с глубиной архива не менее полутора расчетных периодов.
2.11. Расчет потребленного ресурса – математическая процедура, по определению количества потребленного ресурса на основе предположений (норм сопротивления теплопередаче, температурных коэффициентов, таблиц энтальпий и др. и соответствия этих норм конкретному случаю).
2.12. Управляющая компания – организация, управляющая зданием (жилым домом) в соответствии с жилищным кодексом РФ.
2.13. РИК – расчетно-измерительная компания - организация, предоставляющая услуги по измерениям (организации узлов измерений, подведению балансов и др.) и, возможно, по выполнению расчетов оплаты.
2.14. Договор энергоснабжения – договор между поставщиком ресурса (управляющей компанией) и потребителем (отдельной квартирой или зданием) или посредником.
2.15. Источник ресурса – оборудование, позволяющее получать ресурс в результате его забора из природных источников, переработки до стандартных норм, установленных для этого ресурса, или производящее ресурс путем преобразования одного ресурса в другой. Лицо - владелец источника ресурса, реализующая полученный ресурс на коммерческой основе, является поставщиком ресурса.
2.16. Ресурс – товар (вода, тепло и т.д.) подлежащий измерению для целей объективного учета и оплаты.

3. Применение правил по аналогии
3.1. В случаях, когда отношения сторон не урегулированы настоящими Правилами или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется другое законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
3.2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников отношений при организации учета определяются исходя из общих начал и смысла энергоресурсоснабжения и учета и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

4. Общие положения
4.1. Настоящие Правила регулируют отношения между поставщиками ресурсов, посредниками, компаниями, управляющими зданиями, и потребителями в жилом и нежилом фонде по организации учета потребленных ресурсов. Никто не вправе при организации учета требовать выполнения дополнительных условий, не предусмотренных этими Правилами. Данные Правила распространяются на любые здания и сооружения, которые потребляют энергоресурсы, а также на части зданий и квартиры.
4.2. Финансирование организации учета у потребителей ресурсов осуществляется за счет:
• средств застройщика при новом строительстве,
• средств потребителей ресурсов,
• средств поставщиков ресурсов,
• средств РИК,
• бюджета.
4.3. Ответственность за организацию приборного учета ресурсов лежит на поставщике. Поставщик обязан организовать приборный учет со 100 % своих потребителей до 01.0_.200_ г.

5. Порядок организации учета
5.1. Поставщик направляет Потребителю (управляющей компании или собственнику здания) уведомление с предложением в течение 3 (6) месяцев организовать приборный учет.
5.2. Потребитель организует учет за собственный счет или путем привлечения РИК.
5.3. В случае если Потребителем не организовал учет в предложенные сроки, Поставщик обязан организовать учет за собственный счет, или за счет других источников (бюджет), или путем привлечения РИК; в случае невозможности профинансировать организацию учета (невозможности отнести затраты на себестоимость) обязать организовать учет собственника здания, направив ему об этом дополнительное уведомление. В этом случае ответственность за организацию учета переходит к Потребителю.
5.4. Ответственность за организацию поквартирного (внутридомового) учета лежит на собственнике помещений (см. Жилищный кодекс РФ). Собственник обязан организовать приборный учет со 100 % своих потребителей до 01.01.2010г. (ФЗ «Об энергосбережении»).

6. Порядок организации поквартирного учета
6.1. Собственник здания принимает и утверждает методику учета потребленных квартирами ресурсов на основе показаний общедомового и индивидуальных узлов (поквартирных) измерений ресурсов, в соответствии с которой будет выполняться учет потребленных ресурсов отдельными квартирами (помещениями) с учетом потребления ресурсов помещениями, находящимися в общедолевой собственности или общем пользовании.
6.2. Собственник здания определяет способы организации и источники финансирования учета самостоятельно, в том числе, возможно, путем привлечения РИК.
6.3. В случае если собственник здания не организовал поквартирный учет (не утвердил методику учета), собственник отдельной квартиры (помещения) имеет право оплачивать квартирное потребление ресурса на основе показаний индивидуального узла измерений, который установлен по инициативе собственника квартиры (ответственного квартиросъемщика, если жилье муниципальное или государственное). В этом случае управляющая компания обязана проводить учет количества потребленного ресурса для отдельного помещения в соответствии с методиками, изложенными в «Правилах предоставления коммунальных услуг» №307.
6.4. По решению собственника здания (управляющей компании) возможно выполнение учета потребленного ресурса расчетным центром или РИК.
6.5. Санкции за саботирование учета: лицо, саботирующее организацию учета (поставщик или потребитель) или нарушающее отдельные положения этих Правил, подлежит наказанию в соответствии с «Кодексом РФ об административных правонарушениях» (ст. 9.11 или 9.12). Если лицо, на котором лежит ответственность за организацию учета, в соответствии с настоящими Правилами не организовало учет в установленный период, или нарушило требование Правил, или произвело действие (бездействие) приведшие к отсутствию учета более 1 месяца, то заинтересованные лица могут обратиться в суд с иском о нарушении настоящих Правил.
6.6. Поставщик ресурсов (управляющая компания) обязан подводить баланс между полученным и отпущенным количеством ресурса каждый расчетный период, в исключительных случаях не реже одного раза в год и предоставлять баланс (опубликовывать) своим потребителям (отдельным квартирам) и другим заинтересованным лицам. Баланс для нескольких потребителей отдельного здания должен сводиться путем применения утвержденной и согласованной собственником здания методике. Небаланс для кустов не должен превышать норм точности приборов, применяемых для измерений, при этом баланс для кустов носит справочный характер и может служить (при превышении норм точности) основанием для внеплановой проверки (поверки) приборов. Эта работа может быть поручена РИК. Указанное требование - предоставление баланса - должно быть отражено в договоре энергоснабжения.
6.7. Арбитром (экспертом) в спорах, связанных с определением количества ресурсов, в том числе с правомочностью применения СИ и утвержденной методики, а также расчета потребленного ресурса, могут выступать только организации, уполномоченные (аккредитованные) на то Российским федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
6.8. При привлечении к организации учета РИК рекомендуется требовать от нее страхования ответственности за «ошибки» измерений и учета и отражать требование страхования в договорах. Другими словами следует определить в договоре с РИК ответственность этой компании за достоверность результатов измерений и учета.

7. Организация учета на источнике ресурсов
7.1. Учет произведенного ресурса на источнике носит аналитический характер, т.е. этим учетом необходимо пользоваться для создания баланса (обязанность поставщика) и анализа эффективности работы источника для собственника. Проводить коммерческие расчеты на основании учета, организованного на источнике, не рекомендуется. Собственник источника ресурсов обязан организовать учет ресурса произведенного на источнике, в срок до 01.01.2009 г. (рекомендуется независимый учет, возможно, с помощью РИК).
7.2. Выбор способов учета, средств измерений и проектирование узла измерений лежат на собственнике источника. Поставщик, имеющий потребителей, которым разрешается отбирать теплоноситель из систем теплоснабжения и (или) ГВС, обязан при любом способе организации учета обеспечить измерение и регистрацию среднечасовых значений температуры воды в подпитывающем трубопроводе и опубликовывать эти среднечасовые значения для использования заинтересованными лицами не реже одного раза в месяц. «Замечаниями...» к показаниям узла измерений на источнике, его проекту и пр. со стороны заинтересованных лиц могут быть только непредставление и (или) несхождение баланса.
7.3. При определении размерностей физических величин в со¬ответствии с ГОСТ 8.417-81 рекомендуется использовать Международную систему единиц (СИ). Однако допускается использовать размерность, соответствующую системе единиц МКГСС.

8. Требования к приборам учета (СИ)
8.1. Средства измерений (приборы), используемые для организации учета количества и качества ресурсов, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений РФ и изготовлены в соответствии с национальными (государственными) стандартами на подобные СИ. Решение Российского федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о правомочности применения конкретных типов СИ и (или) МВИ для узлов измерений должно быть оформлено в виде приложения к данным правилам, утвержденного НТК агентства и введенное в действие приказом по агентству. При наличии нескольких национальных (государственных) стандартов на подобные СИ и в других случаях вопрос о правомочности применения конкретного типа СИ и (или) МВИ для конкретного узла измерений полномочно решать только Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или уполномоченные агентством организации.
8.2. Предельные погрешности СИ (приборов) не могут превышать:
+ 2 % для измерений объема потребления горячей и холодной воды из систем ГВС и ХВС у конечного потребителя (квартира);
+ 1 % для измерений массы воды и теплоносителя на вводе к потребителю в системах отопления и ГВС (допускается 2 % для объектов с нагрузкой менее 0,5 Гкал/ч);
+ 6 % для измерений объема (массы) воды как разности между значениями величин подающего и обратного трубопроводов циркуляционной системы ГВС;
+ 4 % для измерений количества тепловой энергии (+ 8 % при учете с нагрузкой менее 0,1 Гкал/ч);
+ (0,6 + 0,004*t) для измерений абсолютного значения температуры теплоносителя;
+ 2 % для измерений избыточного давления;
+ 0,01 % для измерений времени.
8.3. На каждом узле измерений с помощью СИ должны измеряться и дополнительно регистрироваться среднечасовые значения следующих параметров энергоресурсоснабжения:
а) для узлов измерений тепловой энергии отопления и ГВС:
• времени работы СИ узла измерений, привязанного к реальному времени;
• количества тепловой энергии;
• массы теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;
• абсолютного значения температур теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;
• избыточного давления в трубопроводах теплоснабжения для потребителей, тепловая нагрузка которых превышает 1,0 Гкал/ч,
б) для узлов измерений холодной воды: - объема воды.
8.4. Для узлов измерений потребления энергоресурсов отдельными квартирами и помещениями здания, имеющего общий узел измерений, а также индивидуальными частными домами, допускается измерять только:
а) для узлов измерений горячей воды централизованного ГВС - объема воды;
б) для узлов измерений холодной воды - объема воды.
8.5. Диапазоны измерений СИ: СИ должны обеспечивать измерения с предельными погрешностями, не более чем определено настоящими Правилами, в диапазонах, необходимых для конкретного узла измерений за отчетный период.

9. Организация учета в целях определения количества энергоресурсов при купле - продаже
9.1. Введение в эксплуатацию узла измерений носит заявительный характер. Сторона договора ресурсоснабжения ставит в известность противоположную сторону об организации узла измерений в форме письменного заявления. Противоположная сторона в течение 10 дней или дает мотивированный отказ принять узел измерений в эксплуатацию, или направляет своего представителя для проверки на месте правильности монтажа и работы узла измерений, или узел измерений считается принятым в эксплуатацию по истечении 10 рабочих дней с момента подачи заявления. Заинтересованная сторона имеет право опломбировать оборудование узла измерений в целях контроля случая несанкционированного вмешательства в работу узла, противоположная сторона не должна препятствовать пломбированию. Нарушение пломб может являться основанием для требования заинтересованной стороной при наличии косвенных данных о недобротных измерениях узлом внеочередной поверки приборов и правильности их монтажа, а также штрафных санкций, предусмотренных договором энергоснабжения за нарушение пломб.
9.2. С момента ввода в эксплуатацию узла измерений расчет за потребленный ресурс выполняется на основе показаний этого узла. Место установки узла измерений должно выбираться инициатором установки исходя из технической возможности, и располагаться как можно ближе к границе балансовой принадлежности, на вводе к потребителю. Допускается производить коррекцию параметров энергоснабжения и энергопотребления расчетным методом, если рассчитанная систематическая ошибка, возникающая по причине несовпадения границы балансовой принадлежности и места расположения узла измерений, превышает одну четвертую пределов допускаемой погрешности узла измерений.
9.3. Основанием для непринятия показаний узла измерений к учету по причине выхода за пределы погрешностей СИ являются данные расчета погрешности измеренного количества ресурсов за расчетный период (месяц), подтверждающие такой выход.
9.4. В заявлении об организации узла измерений (вводе в эксплуатацию) заявитель должен указать следующую информацию об узле измерений и приборах учета (СИ): наименование производителя СИ, заводской номер, регистрационный номер СИ в Государственном реестре средств измерений, дату последней государственной поверки и межповерочный интервал СИ (эта информация содержится в паспорте, прилагаемом к прибору (СИ)). Проект узла измерений должен быть выполнен на основании технологических значений параметров измеряемого ресурса (эта информация берется из договора на энергоснабжение или из согласованного с поставщиком проекта здания для новых зданий и требований (рекомендаций) производителя СИ). Проект узла измерений должен быть предоставлен противоположной стороне договора энергоснабжения для ознакомления не менее чем за 10 рабочих дней до ввода узла измерений в эксплуатацию вместе с заявлением. Не предоставляется проект на поквартирные узлы измерений в тупиковых системах ХВС и ГВС. Ответственность за ошибки, допущенные в проекте узла измерений и приведшие к его недобротным показаниям, несет проектная организация. Монтаж узла измерений должен быть произведен согласно требованиям проекта и (или) производителя СИ. К заявлению должен быть приложен акт (распечатка), отражающий показания (измерения) прибора как минимум за 5 дней и свидетельствующий о добротности показаний узла измерений. Сроки, формы и способы подачи результатов измерений количества и качества ресурса, полученных на узле измерений, определяются в договоре на энергоснабжение. Предприятиям, осуществляющим проектные и монтажные работы для организации узла измерений, помимо лицензий и сертификатов, требуемых от них законодательством РФ, рекомендуется иметь сертификат от производителя приборов (СИ), используемых на узле измерений, на соответствующие работы.
9.5. Если показания приборов узла измерений по косвенным признакам не соответствуют ожидаемым более 5 дней подряд, то такой узел считается неработающим. Ввод неработающего узла в эксплуатацию после устранения неисправности происходит в заявительной форме с приложением к заявлению акта (распечатки), подтверждающего добротную работу узла измерений как минимум за 2 дня. Датой повторного ввода в эксплуатацию узла измерений после ремонта, или замены приборов, или периода не работы приборов более 1 месяца из-за отсутствия ресурса (межотопительный сезон, авария и тд.) или других причин, приведших к не работе узла, считается дата подачи заявления. Стороны, участвующие в организации учета, должны понимать всю меру ответственности за достоверность учета и находить способы, позволяющие организовывать учет эффективно, с оптимальными затратами и достоверными результатами измерений, которым могут и должны доверять как стороны договора ресурсоснабжения, так и другие заинтересованные лица.
9.6. С момента, когда показания узла измерений не могут быть признаны добротными, и до момента, когда в результате принятых мер (ремонт, чистка, поверка и др.) показания узла измерений стали добротными, количество потребленного ресурса рассчитывается по среднему показателю потребления за период, предшествовавший рассчитываемому периоду.
При этом количество потребленной тепловой энергии на отопление рассчитывается следующим образом:
,
где Q р.п.- количество тепловой энергии, потребленной в рассчетный период;
Q п.п. – количество тепловой энергии потребленной в предыдущий период;
t п.п. = 18 оC – t с.п.п.;
t п.п. – средняя разность температур предыдущего периода;
t с.п.п. - средняя уличная температура за предыдущий период;
t р.п. = 18 оC – t с.р.п.;
t р.п. - средняя разность температур расчетного периода;
t с.р.п.; - средняя уличная температура за расчетный период;
18 оC – температура в помещении.
Количество потребленной тепловой энергии на подогрев в системе ГВС рассчитываемого периода вычисляется по такой же формуле:
,
где Q п.п. – количество тепловой энергии, потребленной в системе ГВС в предыдущий период;
t п.п. – средняя разность температур предыдущего периода;
t п.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.п.п;
t гвс с.п.п.п. - средняя температура по подаче в системе ГВС за предыдущий период;
t хв с.п.п.п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за предыдущий период;
t р.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.р.п.;
t р.п. - средняя разность температур рассчитываемого периода;
t хв с.п.р.п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за расчетный период.
9.7. Учет потребленного ресурса на основе показаний двух узлов измерений (один у поставщика, другой у потребителя) проводят следующим образом. Если сторона ресурсоснабжения по собственному желанию устанавливает последовательно свой узел измерений, то процедура введения подобного узла также должна соответствовать положениям Правил. В таком случае показания этих последовательных узлов считаются добротными при условии, что расхождения между значения показаний по измеряемым параметрам за расчетный период не превышают сумму предельных погрешностей узлов, в противном случае СИ обоих узлов учета подлежат внеочередной поверке и/или проверяется корректность монтажа с привлечением, если потребуется, экспертов. При использовании двух последовательных узлов измерений (при условии, что их показания признаются добротными) получившийся небаланс делится пропорционально предельной погрешности СИ, установленных на узлах измерений. Сторона - владелец помещения, в котором целесообразно устанавливать узел измерений, не должна препятствовать желанию противоположной стороны установить последовательный узел измерений.
9.8. Расчет массы разобранного теплоносителя за расчетный период (рекомендуется рассчитывать каждый час отдельно) проводят путем вычитания измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по обратному трубопроводу, из измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по подающему трубопроводу. В случае, когда полученное значение массы меньше суммы погрешностей используемых СИ, значение массы разобранного теплоносителя принимается равным нулю.
9.9. Расходы по организации внеочередной поверки несет сторона - инициатор внеочередной поверки, если иной порядок не предусмотрен договором энергоснабжения.
9.10. В случае, если показания СИ, смонтированных на узле измерений, не могут быть признаны добротными, а проект узла измерений и монтаж СИ были выполнены в соответствии с требованиями и рекомендациями их производителя, а также соблюдены эксплутационные параметры, требуемые производителем для СИ, вся полнота ответственности за недобротную работу узла измерений, за исключением физического (не метрологического) отказа (поломки) СИ, лежит на производителе СИ. Если доказано, что производитель СИ создал возможность манипуляций с метрологическими характеристиками СИ, приведших или могущих привести к ущербу у поставщика или потребителя ресурсов, вся полнота ответственности лежит на производителе СИ.
9.11. Для многотарифного, в зависимости от времени суток, учета потребленного ресурса, должны применяться СИ, предназначенные для подобного учета, или СИ, имеющие периодическую (часовую) регистрацию, благодаря которой возможно определение количества ресурса, потребленного в соответствующий период времени.
9.12. При измерениях, выполняемых с помощью двух преобразователей расхода, установленных в подающем и обратном трубопроводах, в целях контроля случаев несанкционированного разбора массы (объема) теплоносителя в системах теплоснабжения (утечек) и при определении наличия таких утечек, учет разбора для оплаты осуществляется в соответствии с договором ресурсоснабжения. Свидетельством (фактом) несанкционированного разбора является расхождение между показаниями за период (не менее одного часа), оговоренный в договоре ресурсоснабжения, превышающее сумму погрешностей расходомеров. Количество несанкционированно разобранного теплоносителя, подлежащего оплате в соответствии с договором ресурсоснабжения, определяется как разность масс (объемов) между показаниями расходомеров за расчетный период.
9.13. Количество ресурса - канализационной услуги - рассчитывается как сумма объемов потребленных холодной и горячей воды (в квартире, в здании в целом и т.д.) или измеряется с помощью соответствующих СИ.
Разработано И.В. Кузником